陜工信發(fā)〔2021〕67號

各招標(biāo)人、代理機構(gòu)：

為營造公平、公正、公開和誠實信用的招投標(biāo)市場環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范我省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動，推進(jìn)依法行政和法治政府的建設(shè)，優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境，全面落實《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》、《工業(yè)和信息化部“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將2021年省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作通知如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的工業(yè)和信息化領(lǐng)域的招投標(biāo)市場，推進(jìn)我省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展，落實行政執(zhí)法主體責(zé)任，切實履行《陜西省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（陜西省人民政府令第123號）賦予的法定監(jiān)督職能，進(jìn)一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，探索建立制度化、常態(tài)化、實效化、可持續(xù)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，切實加大監(jiān)督力度，大力開展隨機抽查和重點核查，嚴(yán)肅查處破壞公平競爭的違法違規(guī)行為，促進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域招投標(biāo)活動有序健康發(fā)展，營造公平公開公正營商環(huán)境。

二、執(zhí)法依據(jù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》及《陜西省工業(yè)和信息化廳招投標(biāo)活動“雙隨機、一公開”》監(jiān)管工作實施細(xì)則等相關(guān)法律法規(guī)。

（二）根據(jù)省委編辦批復(fù)《關(guān)于省工信廳職責(zé)和人員編制細(xì)化情況的復(fù)函》（陜編辦函〔2020〕66號）及工信廳《內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要職責(zé)和人員編制細(xì)化意見》，賦予我廳：“貫徹國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作的法律法規(guī)；負(fù)責(zé)對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動及項目監(jiān)理工作實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理；負(fù)責(zé)對全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招投標(biāo)活動的投訴處理。”

三、監(jiān)管范圍及內(nèi)容

（一）陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)全過程招投標(biāo)活動監(jiān)督執(zhí)法。緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

（二）在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺登記的招標(biāo)項目。

（三）在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺登記的代理機構(gòu)。

（四）在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺登記的專家。

（五）其他法律法規(guī)授權(quán)的監(jiān)管任務(wù)。

四、監(jiān)管計劃

（一）2021年對招標(biāo)代理機構(gòu)的檢查，按照在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺登記的代理機構(gòu)總數(shù)的3%，全年計劃檢查代理機構(gòu)5-8戶，三年不重復(fù)抽查； 

（二）2021年抽查的招標(biāo)項目按照上年度陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺登記的招標(biāo)項目總數(shù)的2.5%，全年計劃檢查招標(biāo)項目52個。

五、監(jiān)管程序

（一）依托陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺，在“兩庫”中隨機抽取，依法開展“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法人員為省工信廳取得執(zhí)法證的工作人員，行政執(zhí)法監(jiān)督前，執(zhí)法人員和被檢查對象在各自的名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生；

（二）實施行政執(zhí)法監(jiān)督的工作人員于項目開標(biāo)前將《行政執(zhí)法檢查（監(jiān)督）通知書》送達(dá)到被檢查對象；

（三）隨機抽取的被檢查對象名單和監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，履行完監(jiān)管工作任務(wù)后按規(guī)定程序在陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺向社會公開。

六、工作要求

（一）開展“雙隨機、一公開”檢查，是進(jìn)一步加強事中、事后監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)和信息化領(lǐng)域招投標(biāo)活動的有力措施，被監(jiān)管單位要高度重視，積極配合。

（二）檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格遵照《招標(biāo)監(jiān)管處招投標(biāo)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作制度》，公平公正，依法檢查。檢查過程中的各項記錄、文件、處理結(jié)果等資料應(yīng)及時歸檔并妥善保管。

（三）被監(jiān)管單位按要求認(rèn)真填寫《“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況反饋表》。

附件：《陜西省工業(yè)和信息化廳“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況反饋表》

（此文件在陜西省工業(yè)和信息化廳官網(wǎng)及陜西省工業(yè)和信息化領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)平臺發(fā)布）

                                                                                                                              陜西省工業(yè)和信息化廳

                                                                                                                                    2021年3月3日