2024年8月12日《陜西日報》第07版

七月三十日，清華德人西安幸福制藥有限公司里，工作人員在做藥物實驗。

本報記者 張梅文/圖

陜西是科教大省，是我國重要的創(chuàng)新高地。

近年來，陜西堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，不斷深化科技體制機(jī)制改革，營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，科技創(chuàng)新聚勢突破。

2023年，陜西省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)71.72%，較2012年的57.06%提高近15個百分點；全省技術(shù)合同成交額達(dá)4120.76億元，較2012年的334.82億元增加3700多億元。2023年，全省入庫科技型中小企業(yè)2.18萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1.61萬家。多年來，陜西科技型中小企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量保持年均30%以上的增長速度。

鮮活的數(shù)據(jù)，彰顯了陜西全力奔向科技強(qiáng)省的強(qiáng)健步伐。

■ 打破觀念和制度藩籬

7月30日，路演活動現(xiàn)場。在投資機(jī)構(gòu)代表的“注視”下，來自西安工業(yè)大學(xué)的5支創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊分別對工業(yè)射線底片高清掃描儀與缺陷檢測系統(tǒng)、高性能傳感器材料、新一代低成本準(zhǔn)相干磁控管雷達(dá)、面向特大齒輪的測量方法及裝備、電子封裝用鋁碳化硅技術(shù)5個項目進(jìn)行了展示。

在秦創(chuàng)原總窗口，像這樣聚焦“三項改革”促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專題路演，僅今年就舉辦了20多場。陜西通過“每周發(fā)布”“月度專場”等形式，構(gòu)建起“1+N”線上線下常態(tài)化路演機(jī)制，累計推介6507個項目，成功融資超過48億元。

如果把科技創(chuàng)新比作發(fā)展的“新引擎”，那么，改革就是點燃這個“新引擎”必不可少的“點火器”。

陜西是科教大省，聚集了100多所高校、1500多家科研機(jī)構(gòu)、包括70余名兩院院士在內(nèi)的200多萬名專業(yè)技術(shù)人才。圍繞把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，陜西以“三項改革”精準(zhǔn)破題。

職務(wù)科技成果單列管理，解決“不敢轉(zhuǎn)”的問題；技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定，解決“不愿轉(zhuǎn)”的問題；橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化，解決“缺錢轉(zhuǎn)”的問題。

陜西省社科院黨組書記、院長程寧博評價：“‘三項改革’針對科技成果轉(zhuǎn)化中的痛點堵點，真正從操作層面破除了成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙。”

在通過制度創(chuàng)新解開束縛科技創(chuàng)新“細(xì)繩子”的同時，陜西還探索推廣“先使用后付費”“權(quán)益讓渡”等舉措，讓科研成果更快更好地走出實驗室，走進(jìn)企業(yè)和生產(chǎn)一線。

改革的政策紅利讓陜西科教資源潛力不斷釋放：截至目前，全省“三項改革”試點單位擴(kuò)大至156家，9.3萬項成果實施單列管理，2.5萬項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升了職稱。

改革的“點火器”作用還在不斷放大：在前期改革基礎(chǔ)上，陜西又出臺了關(guān)于全面深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”的若干措施，將“三項改革”范圍擴(kuò)大至公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和軍工科研單位，支持科研院所、軍工單位打包“托管”科技成果，由政府平臺公司實施轉(zhuǎn)化。

■ 力促科技同經(jīng)濟(jì)共融

省內(nèi)首家投產(chǎn)3年成為行業(yè)“獨角獸”、3年成為全球行業(yè)龍頭、5年成功在A股上市……創(chuàng)辦以來，楊凌美暢新材料股份有限公司憑借自主創(chuàng)新打破了國內(nèi)金剛線“一線難求”的局面，獲得授權(quán)專利105項，連續(xù)多年銷量穩(wěn)居全球第一。

“我們將深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，開展‘從0到1’的科技攻關(guān)，同時布局金剛石全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在陜落地?！泵罆彻煞荻麻L吳英表示。

隨著旨在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的各項改革措施的實施，陜西涌現(xiàn)出了一大批像美暢股份這樣的科技企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，陜西一直在政策、要素和項目等方面持續(xù)發(fā)力。2022年開始，陜西啟動科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，支持引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加大研發(fā)投入。同時，陜西堅持企業(yè)需求導(dǎo)向，從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練科技計劃項目，開展有組織的科研攻關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，2023年，陜西省重點產(chǎn)業(yè)鏈80%的應(yīng)用研究任務(wù)來自企業(yè)技術(shù)需求；57個“揭榜掛帥”項目的發(fā)榜方均為企業(yè)。2021年以來，在陜企業(yè)自建或與高校院所共建的研發(fā)平臺數(shù)量超過1000個，省級重點研發(fā)計劃中，企業(yè)牽頭承擔(dān)項目資金占比超過70%。

隨著政策紅利的不斷釋放，科技型企業(yè)迅速壯大，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重上升至57.7%，一大批科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面取得顯著進(jìn)展。

今年，陜西還將打造20個左右省級秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。同時，圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)建設(shè)，陜西將加快建設(shè)一批高能級的概念驗證中心和中試基地，以“概念驗證+中試基地”雙支撐加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動科技企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

■ 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

在秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目的支持下，在中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院工作了10年的劉壯以技術(shù)總監(jiān)的身份加入西安易建科技有限公司，并帶領(lǐng)團(tuán)隊成員張擷秋博士、楊世航博士等核心骨干及相關(guān)技術(shù)人才從深圳來陜發(fā)展。

2021年，為加快助推秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，陜西設(shè)立秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項計劃，旨在引進(jìn)急需“高精尖缺”科技人才，解決重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題。

該項目實施3年來，陜西堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推，探索“人才+項目”工作機(jī)制，引才工作取得顯著成效。截至目前，全省累計引進(jìn)秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才共11批674人，支持企業(yè)引才411人，“校招共用”引才263人。

秦創(chuàng)原引用高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目是陜西不斷深化科技體制機(jī)制改革，加大科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用力度，健全科技人才體制機(jī)制的重要抓手。

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。為了加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍，陜西重點在用好、吸引、培養(yǎng)人才上下功夫——

進(jìn)一步完善以信任和績效為核心的科研經(jīng)費管理評價機(jī)制，擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，“買醬油的錢可以用來打醋”了；

持續(xù)推進(jìn)科研經(jīng)費“包干制”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、科技重大項目“揭榜掛帥”“賽馬制”、科技報告制度等新型科研管理制度，賦予科研人員和科研單位更大自主權(quán)；

“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系正在形成；

完善科技創(chuàng)新人才全鏈條培養(yǎng)機(jī)制，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才；

持續(xù)推進(jìn)科技人才評價改革試點，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度；

……

一系列以人為核心的改革，讓科研人員從煩瑣的事務(wù)中、從不合理的體制機(jī)制束縛中解脫出來，讓科學(xué)家擁有更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以更好釋放。